15国联手成立5大领域协商机制｜涵盖汽车电动汽车半导体｜推动产业合作提升效率

韩国产业通商部于10月8日宣布，14个主要经济体日前达成共识，一起应对重要行业结构性产能过剩的问题，并且相关声明是在经合组织巴黎总部发布的。这14个经济体包括韩国、美国、日本、欧盟成员国等，经贸合作的范围是北美、欧洲和亚洲以及南美的部分国家。

多方认同结构性的产能过剩已经成为全球经济的重大难题，“产业链被打乱”、“市场秩序被打破”，给各国经济带来了压力。声明认为市场的扭曲主要是由于补贴政策等手段造成的，反市场操作更加严重地导致了产能积压，而应对措施更加迫切。

就行业而言是协议所涉及的汽车以及其电动化方向、电池制造、化工产品、通用半导体和太阳能电池板等五个主要方面。目的是创建多边协商机构来快速检验产能过剩实际情况并分析它给供应链及市场造成的影响。

会议还将在今年12月之前开展工作层面的讨论，并对协商机制运行规则进行细化，使有关国家可以互相分享有关产能过剩的信息和数据流通情况以利于之后做出决策。本安排预示多国希望通过加强信息透明度以及合作来提高共识基础，协调产业政策，防止零散自保行为升级为全球产业链更加混乱的局面。

这波集体行动是依靠OECD平台进行的，体现出对于跨国结构性问题的高度关注。以往单个国家产业调整之所以出现被动性，主要是由于外部市场变化以及内部政策决策失衡所造成的。此次联合声明表明全球经济竞争和合作正朝着更加制度化的协调转变，在关键技术、新能源等方面尤为明显。

从历史来看结构性的产能过剩不是新事物了。太阳能行业在之前经历产能快速扩张的时候就已经出现价格战的现象了，并且也造成了多方的亏损。这些经验使得更多的国家意识到过度扩产所带来风险要依靠国际规则以及对话来缓解，防止再次陷入恶性循环之中。

半导体领域供需关系变化频繁，在于生产规模扩大就会造成库存加大而给全世界的供应链带来冲击。对于出现的这种情况来说，多边协商所造成的透明度提高可以降低信息不对称程度，使产业调整具有前瞻性，防止市场波动频频反复发生。

就汽车、电池制造而言，电动汽车快速推广造成对核心材料、零部件需求的增长预期。借助国际合作来了解产能现状可以调节供应投入从而节约资源，并且推进可持续发展目标的达成。

此次联合声明指出全球部分经济体对于结构性产业调整的共同要求。多边协作强调信息共享和策略协调，努力减少政策碎片化造成的不确定性，给全球市场提供一个相对稳定的预期。随着明年工作推进而来的后续效果将检验本合作模式在复杂经济环境下调整结构性矛盾的能力。