老城新生话“东风”

德雅路的炒货香飘了六十年，玉林粉店的肉丝码子三十年没换过配方。

东风路街道，开福区老城区面积最大、人口最多的街道之一，似乎天然贴着“烟火气”与“年代感”的标签。

中国城镇化率已超过67%，大量城市进入“存量时代”。当城市不再大规模扩张，老城区如何靠“向内生长”找到新动能？

东风路街道给出了自己的回答：“科创智美”“善治和美”“城市精美”的“三美街区”。三种打法，指向同一件事：让老城区长出新的筋骨。

走进兴湘国科科创园，很难把它和“湖南汽车城”这个名字联系起来。

这片占地30亩、拥有5万平方米物业的园区，前身是1999年建成的汽车城，长期闲置低效。兴湘集团投入超1.5亿元改造升级，把它变成了聚焦低空经济与人工智能的专业孵化器，同时作为国防科技大学地方学员就业创业实践基地。园区先后获评省级大学生创业孵化基地、省级标杆型科技企业孵化器、省科技厅第一批垂类孵化器培育建设单位等称号。

园区总会计师成龙说话不绕弯子：“我们本质上是一个投资机构在做孵化器。”园区管理4只基金、总规模25亿元，依托兴湘集团旗下4家上市公司和上百家被投企业的产业资源，为入驻企业对接的不只是钱，还有订单。68户入驻企业中，86%围绕低空与AI方向，18户是国防科大校友或在校学生创办。160个免费工位面向大学生团队，三年租金、物业费、水电费全免，试运营期间就有21个大学生创业团队入驻。

距离国防科大西门400米的地理位置，让园区天然带着“科创基因”。但这只是故事的一半，兴湘国科科创园的意义，不止于它自己长得多快，更在于它给东风路街道打开了一扇窗，让这个老城区街道有了回答“新问题”的底气。

东风路街道党工委书记陈思含表示，“我们深度依托国防科技大学的资源，集聚了飞腾、麒麟等领军企业的‘链主’企业。”省低空集团作为“链主”，在兴湘科创园迅速聚集了超过50家低空经济全产业链企业，“一个充满活力的生态圈已经初具规模”。

数据支撑着她的判断：街道R&D经费投入强度一直排在全区前列，高新技术企业数量实现了翻番。同时，街道的角色也在变：“我们要‘做媒人’，帮企业把朋友圈变成产业链。”去年一场“低空·信创”产业沙龙上，一家无人机飞控企业与一家信创芯片企业当场达成了合作意向。

从老旧汽车城到科创孵化器，兴湘国科科创园的生长轨迹，折射的是东风路街道回答“老城如何拥抱新经济”的方式：不另起炉灶，而是把闲置的资产盘活，把驻街单位的资源用足，把服务的颗粒度做细。

精英路社区中心一楼，装修工人正在忙碌。

“这里要打造一个长岛台。”社区党委书记唐芳芳说话很快，信息密度很高。她指着正在施工的大厅说，这里原来是一站式办事窗口，现在要把窗口往后移，腾出空间“打造一个喝茶的交流议事空间”。用她的话说，社区就应该让人来了就坐得住、留得下。“老百姓来到这里喝茶也好，坐也好，协商、调解都到我这里来。”

这个社区有点特殊。东风路街道8个社区，7个在东风路以东，多是老旧小区、熟人社区。精英路是唯一一个在东风路以西的“拆迁型社区”，14年间经历了7个拆迁项目，拆掉56栋房子，也新建了富兴等商业楼盘和9栋写字楼。“原来难得很。”唐芳芳说，“社区办公楼只有400多平方米，没有活动场地，老年人没有精神寄托，多元群体没有服务项目。”

社区转换了思路。他们把1200平方米党群服务中心的办公空间压缩到80平方米，腾出超过九成区域做全龄服务。二楼的普惠托育园有20个托位，收费比市场价低约30%，开福区首家社区嵌入式托育园就这么在老城区里开了起来。“青年夜校”累计开班6期共136堂课，覆盖学员400人。外卖骑手、快递小哥的“暖新驿站”50平方米，累计服务200余人次。

“每个项目背后的主理人都是党员。”唐芳芳像是在清点自己的家底，“托育的园长、夜校的老师、社会组织的负责人，大家都是以合伙人的方式来做。”

空间有了，人聚起来了，治理的网也顺势铺开。唐芳芳说，精英路社区把辖区划成8个大网格、35个微网格，每个网格的构造都不一样——有的是纯老旧小区，没有物业；有的是纯商业楼宇；有的新旧混杂。社区建立了网格议事协商机制，网格员发现问题就地协商，不让矛盾爆发，近三年累计解决了300余件诉求。

这套打法在精英路社区跑通了，但东风路街道要回答的是一道更大的题：如何让8个社区都能“聚”起来？

答案藏在两张网里。一张是空间的网：街道正在建设的党群服务中心，紧邻富兴商圈，定位是“1+8+N”三级党群服务阵地体系的总枢纽——向上承接区级资源，向下辐射8个社区党群服务中心及若干小区网格党群服务站。另一张是治理的网：街道将84个基层党组织、2355名党员精准嵌入52个治理网格，让组织触角延伸到户、治理力量沉到家门口。空间的网把资源聚起来，治理的网把人聚起来，两张网叠在一起，才是“善治和美”的完整逻辑。

德雅路824号，一片上世纪70年代的老厂房藏在窄窄的巷子尽头。拐进去，却是一片豁然开朗——热带植物、咖啡香气、年轻的面孔。

304餐创谷自2023年改造开园至今，数十家餐饮全产业链企业聚集于此，涵盖原材供应、品牌咨询设计、空间设计装修、品牌营销推广、产品开发等细分领域，不出园区“一趟水”搞定。

园区主理人张先生告诉记者，这里不做散客生意，做的是餐饮品牌的“服务方”。“我们园区的企业服务过多家头部餐饮品牌，营销新玩法也帮助了不少企业提高了市场竞争力，好几家企业业务延伸至海外并在东南亚地区设了分公司。”他说，这里90%以上的老板是90后，好几家企业已经在东南亚设了分公司。

“搞创意的人大多是‘i人’，很多手续不知从何办起。”张先生说，为此，街道和社区把服务窗口前移，营业执照变更、食品经营许可证上门收件、帮办代办。“浏河社区反应很快，一呼即应。商户有什么问题，社区比我们跑得还勤。”

与304的“新”形成对照的，是王家垅社区的“旧改新生”。王家垅居民点1、2、3号栋曾是D级危房，137户居民住了几十年的老楼，墙体承载力不足、消防设施缺失。2025年启动原拆原建，当年5月完成基础施工。但最难的环节不是施工，是人。一位身体欠佳的居民抽签抽到6楼，强烈抵触，街道和社区工作人员反复上门，最终促成居民达成共识。街道相关负责人说得实在：“王家垅之前就有‘共享治理’的基础，共享工具房、干衣房、美术馆，居民对社区有信任。危房重建是硬骨头，但平时攒下的‘人情账户’帮了大忙。”

回到最初的问题，东风路的答案，或许就藏在这三个切面里：科创园里年轻人敲代码的键盘声，精英路社区孩子午睡时的呼吸声，304园区里咖啡机蒸汽的嘶嘶声。老街道的“新问题”没有标准解法，但东风路选择把空间打开，把人聚拢，让老地方长出新的可能。

来源│开福融媒 李文晴

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