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一条线路想要在短期内启动开工，首要条件就是纳入对应的铁路五年发展规划。
规划内项目还分为建设类与研究类两大类型，即便是标注为建设项目，最终能否落地，还要取决于项目前期手续、资金落实、地方协调等实际推进情况。
回顾 “十四五” 铁路规划实施情况，规划内至少有 30 条高铁未能在周期内如期开工。
按照国内铁路项目管理惯例，这批搁置项目一般会顺延纳入下一期五年规划，也就是 “十五五” 铁路规划清单中。
结合近期各省公布的省级 “十五五” 发展规划文件，这30条结转高铁的建设时序已经逐步明朗，但并非所有线路都能在 “十五五” 期间启动建设，项目之间的开工优先级差异明显。
其中，南充至广安城际、武汉枢纽直通线、绵遂内铁路遂内段、牡敦高铁、黔吉高铁、广珠澳高铁鹤洲至横琴段、广清永高铁、阜黄高铁、南信合高铁、湛海高铁共10条线路，属于优先推进梯队，计划在2026-2027年启动建设。
绵遂内铁路遂内段、南充至广安城际、武汉枢纽直通线三大项目已于今年上半年正式开工。
阜黄高铁、湛海高铁、黔吉高铁已完成可行性研究批复，正全力推进初步设计报批工作，阜黄高铁、黔吉高铁更是同步开展全线施工图审核。
牡敦高铁、广珠澳高铁鹤洲至横琴段、广清永高铁、南信合高铁的可研与初测工作并行开展，可研批复临近，年内开工具备较大可能性。
包鄂榆高铁、乌奎三四线铁路、长四辽通高铁、太绥高铁、渝贵高铁、益娄高铁、张石澧高铁这7条线路，在 “十五五” 开工的确定性较高，预计多数项目集中在2027至2028年开工。
除乌奎三四线为提速扩能项目外，其余线路均为时速350公里标准的高速铁路。
乌奎三四线与太绥高铁已完成可研审查；包鄂榆高铁、长四辽通高铁顺利通过国铁集团预可研审查，可研和初步设计同步推进。
渝贵高铁、益娄高铁在 “十四五” 阶段就启动勘察设计，但尚未开展预可研审查，相关前期工作仍持续推进。张石澧高铁国铁集团已经发布勘察设计招标，开工时间预计会稍作延后。
衡柳高铁、宁滁蚌城际、宁杭二通道3个跨省项目，能否在“十五五” 落地开工尚存变数。
这类跨区域线路，国家层面尚未启动前期研究，各省规划表述差异较大，统筹推进难度较高。
衡柳高铁被湖南省纳入 “十五五” 新建项目清单，广西仅提出积极开展前期研究；安徽计划推进宁滁蚌城际建设，江苏只将其列为规划研究项目。
宁杭二通道虽此前国铁集团与浙江表态将作为 “十五五” 重点项目，但浙江规划仅表述为谋划推进，江苏归为研究项目，安徽规划中并未提及这条通道。
杭临绩高铁、京雄高铁、杭丽高铁义乌至缙云段、新淮高铁、甬台温高铁、津承城际、随信高铁、齐海满高铁齐海段、聊邯长高铁、运三高铁等10条线路，大多属于通道补强类平行铁路。
“十四五” 期间国铁集团已明确对其深化研究，部分项目还面临建设资金筹措难题。对照各省最新 “十五五” 规划，这批线路全部归类为研究论证项目，预计不会在 “十五五” 期间开工。
整体来看，从 “十四五” 结转至 “十五五” 的高铁项目分化明显。
一部分项目前期工作扎实，有望在近两三年陆续开工；部分跨省通道受制于多方协调，落地时间仍存在不确定性；还有部分线路现阶段仅停留在方案研究层面，短期不具备建设条件，后续建设安排还需要结合路网需求、资金条件持续论证。
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