从“关税博弈”到“规则共赢”：中欧汽车磋商共识下的产业变局

钻塔瞭望者
2026-10-15发布
2026年10月14日，中国汽车工业协会、比亚迪、吉利、奇瑞在同一天密集发声，对中欧贸易投资磋商机制第二次例会取得的成果共识表示欢迎和支持。这一集体表态的背后，是中欧汽车贸易关系经历近三年博弈后迎来的一次关键转折。
从关税壁垒到机制化磋商：贸易争端的破局之路
回顾这场博弈的起点，2023年10月欧盟委员会正式对中国进口电动汽车发起反补贴调查。2024年10月，欧盟决定对中国产进口电动汽车征收为期五年的最终反补贴税，比亚迪被征收17.0%、吉利18.8%、上汽35.3%，叠加欧盟统一征收的10%进口关税，中国车企面临的综合税率最高接近45%。中方随即明确反对，并将反补贴措施诉至世贸组织争端解决机制。

转折发生在2026年。1月，中欧电动汽车反补贴案实现“软着陆”，欧方发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》，以企业自主承诺最低进口价格的方式替代高额关税。10月8日至9日，商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇在北京共同主持召开中欧贸易投资磋商机制第二次例会，形成16条成果共识清单，涵盖贸易和投资平衡、出口管制、知识产权、世贸组织改革等多个方面。

在汽车领域，双方取得了两项核心突破。其一，以符合世贸组织规则的方式就混动汽车贸易达成谅解。商务部发言人披露的数据显示，根据欧盟统计局数据，2024年欧盟自中国进口混动汽车10.7万辆，2025年为30.2万辆，双方在此基础上达成向上安排，“确保中国企业的出口空间和稳定增长”。其二，双方确认了“尊重事实、非歧视、合规”三项基本原则，明确任何措施不会专门针对中国产品，中方获得的配额将不会低于欧方的其他任何进口来源地，贸易安排应符合世贸组织规则。

这三项原则的意义远超一次贸易安排本身。它意味着中欧在汽车贸易领域确立了以WTO多边规则为基准的处理框架——既不是单方面的关税施压，也不是脱离规则的双边妥协，而是在多边贸易体系内寻找利益平衡点。中汽协在声明中评价，“中欧依托WTO平台，坚持以对话协商的方式处理贸易摩擦，为国际社会妥处分歧树立了典范”。

同日发声的深层逻辑：三家车企的欧洲棋局各有落子

中汽协与三家车企选择在同一天密集发声，并非偶然。它折射出中国汽车产业在欧洲的布局已从单一的产品出口演变为制造、研发、供应链的多维扎根，中欧贸易环境的稳定性直接关系到每家企业的战略节奏。

比亚迪的步伐最为直接。执行副总裁李柯在2026巴黎车展上明确表示，匈牙利工厂计划在2026年第四季度启动大规模生产，法国已进入欧洲建厂候选名单，公司计划到2030年在欧洲员工超过4万人，目前员工很快将超过1万人。对一家正在欧洲投建重资产的车企而言，稳定的贸易规则预期是产能投资决策的前提。

吉利选择了一条“共享产能”的路径。2026年10月12日，市场监管总局发布无条件批准经营者集中案件列表，其中包括浙江吉利控股集团有限公司收购Ford Espana, S.L.股权案。吉利控股以2.21亿欧元收购福特西班牙公司34%股权，核心资产是位于瓦伦西亚的阿尔穆萨费斯整车工厂——该厂1976年建成投产，年产能约50万辆，目前仅生产福特Kuga一款车型，现有4142名员工将整体并入合资公司。这是吉利继2010年以18亿美元收购沃尔沃之后与福特的再度携手，角色从“买下品牌”转向“共享产能”。吉利控股在声明中强调将“坚持开放合作、依法合规经营”，这一表态与其在欧洲的合资运营模式高度契合。
奇瑞则走了一条“体系出海”的路径。欧洲运营中心已于2026年4月启用，西班牙研究院落地，完善“1+7+N”全球研发网络；与EV MOTORS合作推进西班牙EBRO工厂复兴。2026年6月，EBRO工厂启用全新M1生产线，全长696米，设有97个工作站，单车生产周期约75分钟，工厂已拥有超过200台工业机器人，生产线总投资逾1.5亿欧元，EBRO项目已创造超1000个本地岗位。2026年1至9月，奇瑞在欧洲24国销售29.2万辆，同比增长182%，其中新能源超14.6万辆，同比增长251%。奇瑞在声明中提出“开放合作、互利共赢是全球汽车产业发展的共同方向”，与其在欧洲的合资合作实践一脉相承。

三家车企的路径各异，但共同指向一个趋势：中国汽车品牌的欧洲战略正在从“把车卖过去”转向“把人、产能和供应链扎下去”。在这个过程中，中欧贸易规则的确定性不再是一个抽象的政策议题，而是直接决定工厂开工节奏、供应链布局和就业岗位的现实变量。

从贸易安排到规则共建：碳足迹互认的先行意义

如果说关税谈判解决的是“能不能卖”的问题，那么碳足迹互认解决的则是“按什么标准卖”的问题。后者对产业的影响更为深远。

2025年6月16日，在巴塞罗那举行的CATC-ITEC会议上，奇瑞汽车出口旗舰新能源车型JAECOO 7获颁首个“中欧碳足迹数据互认”车型证书。奇瑞JAECOO 7 SHS成为国内首款实现中欧核算体系“一算多认”的混动车型，整套生命周期评价报告可同步适配国内双积分与欧盟碳边境调节机制申报，整车核算碳足迹为120.4gCO2e/km。奇瑞已完成欧洲在售车型的全生命周期碳足迹计算，JAECOO 7 SHS获DEKRA颁发的中国首个中欧碳足迹数据互认证书，核心环境与社会指标数据由独立第三方机构TUV NORD有限鉴证。2026年5月，奇瑞拿下中国车企首份中欧互认碳足迹报告，首次将一款真实在售车型的全生命周期“碳账本”以国际可读、可核查、可信的方式完整呈现。
这一突破的意义在于，过去中国车企出口欧洲时常因缺乏国际认可的碳足迹数据而处于被动地位。中欧碳足迹互认机制的建立，将绿色合规从“被动应对”转变为“主动参与规则制定”。中汽中心在2026年中欧汽车产业发展论坛上提出，中欧合作正在从市场互补走向技术、标准和生态协同，双方可围绕碳足迹、循环利用、自动驾驶、智能座舱和车路云等核心领域深化联合创新。

结合10月磋商中双方同意就欧盟外国补贴条例开展技术对话等安排，中欧汽车产业的合作维度正在从“关税减让”向“标准协同”“数据互信”“供应链便利化”延伸。这种“制度型开放”的深化，比单纯的贸易量增长更具长期价值。

中欧贸易投资磋商机制第三次例会定于2027年3月召开，在此之前双方将于2027年1月举行部长级视频会议。从价格承诺到混动谅解，从碳足迹互认到本地化制造，中欧汽车产业正在探索一条以规则为基础、以对话为路径的竞合之道。中汽协在声明结尾的表述或许最能概括这一进程的方向：“共同维护公平、开放、非歧视的国际贸易环境，为全球汽车产业绿色低碳转型和可持续发展注入正能量”。